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挂机宝网赚党建引领促村级集体经济“强筋壮骨”

  曾经的“垃圾坑”也能赚钱?在杞县高阳镇黄岗村,以前村民垃圾无处堆放,村头两亩多的废弃坑塘里堆满了生活垃圾,足有两米多深。如今,这处垃圾坑被整治盘活为村级集体经济生态鱼塘养殖项目,年保底收入1万多元。

  依据我市“党建强力计划”安排部署,黄岗村进行清产核资,盘活村级集体经济,清理出废弃坑塘3处,占地25亩。通过“四议两公开”工作法,经村民代表大会研究决定,将3处坑塘进行升级改造,目前已经建成垂钓园、特色泥鳅养殖坑塘各一处,预计年纯收益3万余元,集体经济收入全部用于支持脱贫攻坚。

  今年以来,我市把发展壮大村级集体经济作为抓基层强基础、助推脱贫攻坚的重要举措,以提高村级集体经济收入为核心,以消除集体经济“空壳村”“薄弱村”、壮大富裕村为目标,通过强化党建引领,夯实发展根基,精准施策、示范带动、奖惩激励,逐步推进并加快发展壮大村级集体经济,增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

  配好“头雁” 满盘皆活

  “大河有水小河满,大河没水小河干。村集体经济有底子,为民办事才有底气。”8月20日,祥符区半坡店乡徐寨村党支部书记夏西合深有感触地说。

  把乡土人才培育成村级集体经济产业扶贫带头人。不跑偏,才能跑得快。我市实施乡土人才“星火计划”,选拔致富能力强、带富能力强的“双强型”优秀农村实用人才,挂任乡镇(街道)科技副职,发挥人才引领发展作用,示范带动群众脱贫致富。在半坡店乡党委、政府的支持下,半坡店乡科技副乡长、石碑湾村返乡创业党员陈书峰创办的木易牧业养殖场“造血”功能日益凸显。依托“龙头企业+基地+贫困户”的产业带贫模式,该乡414户贫困户以到户增收资金入股分红的形式,与石碑湾村木易牧业养殖场签订奶牛代养带贫协议,每年每户至少分红1000元。如今,木易牧业养殖场已成为伊利集团直属牧场,被农业农村部命名为畜禽养殖标准化示范场。

  发展壮大村级集体经济,关键是要选好班子。老百姓说,“火车跑得快,全靠车头带”。村基层党组织的“班长”,被形象地比作“头雁”。据半坡店乡党委书记王兆峰介绍,该乡树立“凭农村一线实绩用干部”的选人用人导向,以村“两委”换届为契机,打造“三有三带”型干部;以打好打赢脱贫攻坚战为目标任务,打造“复合型”实用干部。坚持选准用好村级党组织带头人,着眼于把党员培养成致富能手,把党员致富能手培养成村干部。吸引本土人才、致富能手、返乡创业青年、回乡大中专毕业生投身脱贫攻坚工作中,建立各行各业优秀实用人才“新乡贤”人才库。通过换届,半坡店乡每个村“两委”班子都有一名经济型干部,22名“80后”干部进入村“两委”班子。截至目前,该乡初步形成“一村一品一产业”的经济发展模式,打造了牧业养殖、服装加工、电子加工、中草药种植、特色农产品种植五大产业。

  消除“空壳” 破解瓶颈

  村级集体经济是农村发展的基础,也是提升农村党支部凝聚力、战斗力的关键所在。我市补短板、强弱项,下大力气解决村集体无钱办事瓶颈问题,坚持从实际出发,因地制宜、分类指导,实现了村级集体经济稳步发展、农村群众稳定增收脱贫。

  市委组织部出台了《全市组织系统抓党建促脱贫攻坚十二条措施》,并会同市财政局、市农业农村局、市扶贫办,运用财政资金积极扶持一批行政村发展壮大村级集体经济,积极发挥前期省级村级集体经济试点的示范带动作用,着力打好消除集体经济薄弱“空壳村”攻坚战。积极开展专题培训,组织相关人员赴浙江省湖州市学习发展壮大集体经济“十法”;召开现场会推进,在兰考召开全市发展壮大村级集体经济工作推进会,通过现场观摩、点评、经验交流等形式,积极引导推动村级集体经济发展。兰考县、尉氏县把村级集体经济发展作为衡量村党支部书记工作开展好坏的重要指标,并规定到2019年年底,村级集体经济收入达不到5万元的,村党支部书记予以调换。

  截至目前,已脱贫的362个贫困村全部有集体经济收入。省、市、县三级财政安排试点资金扶持村级集体经济项目村数量逐年递增。

  因村施策激活“春水”

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  提升村级集体扶贫带贫能力,为精准扶贫“造血”。我市多措并举盘活村集体资产资源,积极探索多元化村级集体经济发展模式,通过有偿服务、入股合作、租赁经营、承包经营等多种模式,为集体经济发展注入活力。

  物业租赁型。通过出租池塘、门面商铺、仓储设施等方式获益作为村级集体经济收入。在我市村集体资产规模相对较大,尤其是经营性资产较多的城中村和城郊村,大都依靠出租门面房和集体土地获得收入。如城乡一体化示范区西蔡屯村出租金明广场土地136亩,租金35.8万元,南正门村出租房屋土地收入270万元。

  合作经营型。根据本村产业特色,由村集体牵头,建立以种植、养殖、农产品加工为主的产业协会、专业合作社等经济组织,采取“合作社+基地+农户”的运营模式,通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段,拓展集体经济发展空间。通许县孙营乡南孙营村依托鑫源绿色蔬菜胡萝卜合作社,每年种植胡萝卜600多亩,年产优质胡萝卜4500多万斤,年销售收入960万元,仅胡萝卜一项人均收入4300多元。在合作社示范带动下,本村和附近村庄农民种植胡萝卜2万多亩,年销售收入4200多万元。以合作社为中心带动周边农民种植胡萝卜,已经形成胡萝卜种植产业带,成为当地农业生产的主导产业。在村集体经济发展的同时,我市统筹安排贫困户劳动力在集体企业、合作社等就业,并通过以贫困群众劳动力、扶贫信贷资金、土地等入股的方式,让他们积极参与其中,让贫困户在保持稳定“输血”致富的同时,不断提升自我“造血”能力。

  项目资金扶持型。通许县冯庄乡陈庄村以前没有集体经济,是典型的“空壳村”。 2016年,该村申报实施了省级农村集体经济发展试点项目,建设有机蔬菜大棚2座,占地20余亩。2017年又发展壮大种植规模,扩建大棚3座,打字员兼职平台,大棚总面积60余亩,同时,建设蔬菜交易棚1座、20吨冷库1座,初步形成了“产—销—存”一条龙发展模式。通过两年多的运营发展,该项目规模逐步扩大,效益逐步提升,带动贫困户33户51人增收致富,推进了农村产业结构的优化调整,形成了新的经济增长点,农村基层组织的凝聚力和向心力也得到了明显增强。

  村级集体经济“强筋壮骨”,脱贫攻坚“换挡提速”。通过抓党建促脱贫,我市最大限度地发挥村级党组织在发展集体经济中的核心领导作用和战斗堡垒作用,推动村级集体经济“破零”,从根本上破解了农村基层脱贫攻坚的内生动力问题,使基层党组织在产业发展上成了群众的“主心骨”,大大激发了农村基层干部干事创业热情,实现了“说话有人听、做事有人跟”。

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